Как все подсчитано! Как все продумано!

Проект закона о повышении пенсионного возраста в России был одобрен Правительством РФ на заседании 14 июня 2018 года. Основным из предлагаемых изменений в законопроекте является увеличение возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин соответственно на 5 и 8 лет, то есть с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин. Переход к новым значениям предлагается осуществлять постепенно с 1 января 2019 года, увеличивая возраст выхода на пенсию ежегодно на 1 год.
16 июня 2018 года законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму и уже получил положительную оценку профильного Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. В течение месяца документ будет внимательно рассматриваться в регионах страны для объективной оценки, сбора предложений и замечаний, после чего новый закон будет рассмотрен депутатами в первом чтении в июле 2018 года (согласно предварительному расписанию – 19 июля). Окончательное принятие закона планируется осенью 2018 года.
Предлагаемые Правительством новые значения пенсионного возраста еще могут быть изменены в процессе обсуждения законопроекта. Корректировка может произойти в виде увеличения продолжительности переходных положений или путем снижения предлагаемой к принятию планки возраста трудоспособности.
Представленный Правительством законопроект содержит корректировки пенсионного возраста для будущих получателей следующих видов пенсий:
1. Страховые пенсии по старости, в том числе досрочные: льготные пенсии для педагогов, медработников, работников творческой деятельности; так называемые северные пенсии.
2. Пенсии государственных и муниципальных служащих.
3. Социальные (для нетрудоспособных граждан).
Предложенные правительством изменения планируется внедрять с 1 января 2019 года с переходным периодом, в течение которого значение возраста выхода на пенсию поэтапно изменяется до достижения установленной законом величины. Однако для госслужащих корректировки будут введены на год позже – с 2020 года, так как для них уже идет процесс повышения возраста с 1 января 2017 года согласно закону №143-ФЗ от 23.05.2016 г. (госслужащим в принятый с 2017 года график изменения пенсионного возраста новым законом будут внесены поправки, начиная с 2020 года)
Стоит отметить, что все предложенные в 2018 году изменения в пенсионном законодательстве не коснутся тех граждан РФ, которые уже получают пенсию – новые меры направлены только на повышение периода трудоспособности будущих пенсионеров.
С 1 января 2019 года планируется скорректировать сроки выхода на страховую пенсию по старости. По новому закону, с учетом переходных положений будет установлен новый возраст выхода на пенсию для мужчин – 65 лет, для женщин – 63 года.
Предполагается, что повышение будет происходить поэтапно с ежегодным увеличением на 1 год до достижения в 2023 и 2026 годах норм, установленных новым законом для мужчин и женщин (соответственно до установления дополнительных 5 и 8 лет к действующему сейчас пенсионному возрасту – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Для определения года назначения пенсии по старости по новому закону можно воспользоваться данными, представленными в таблице 1.

Таблица 1. Выход на пенсию с 2019 года по годам

Таким образом, можно сделать следующие выводы:
• Изменения по новому закону будут касаться всех граждан РФ, которые должны были выйти на пенсию по старости начиная с 01.01.2019 г. – то есть женщин, начиная с 1964 года рождения, и мужчин с 1959 года.
• В течение 8 лет для женщин и 5 лет для мужчин будет действовать так называемый «переходный период», в рамках которого пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться на 1 год.
• Для женщин с 1971 года рождения и мужчин с 1963 года рождения будут установлены уже окончательные значения – 63 и 65 лет.
В законопроекте предусмотрена возможность снижения величины пенсионного возраста на 24 месяца при наличии продолжительного трудового стажа. Такое снижение устанавливается при наличии 40-летнего стажа у женщин (при условии достижения 55 лет) и 45-летнего стажа (для мужчин, достигших 60 лет).
По старому закону учителям и медработникам для досрочного выхода на пенсию по старости требовалось иметь стаж работы 25-30 лет (в зависимости от места работы). Согласно новому закону, право на досрочное назначение пенсии при наличии такого стажа сохраняется, но срок выхода переносится на 8 лет после приобретения необходимого количества лет стажа. При этом предусматривается поэтапное увеличение срока назначения (ежегодно на 1 год) в период с 2019 по 2026 год до достижения требуемого значения в 8 лет.
Сроки назначения досрочной страховой пенсии для педагогов и врачей по годам указаны в таблице 2.

Таблица 2.

Таким образом, с 01.01.2019 г. выйти на досрочную страховую пенсию учителям и медработником после получения необходимого стажа можно будет только через установленное законом количество лет: от 1 до 7 лет в период с 2019 по 2025 года и через 8 лет, начиная с 2026 года. Также для этих категорий работников сохраняется возможность выхода на пенсию по новым общеустановленным значениям пенсионного возраста – при достижении 63 или 65 лет.
Для работников творческой деятельности (в театрах и театрально-зрелищных организациях) по действующему закону предусматривается возможность досрочного выхода в зависимости от характера работы в возрасте 50-55 лет при наличии стажа работы 15-30 лет. Законопроект, предложенный правительством, также устанавливает новый пенсионный возраст для таких работников – 58-63 года при прежних требованиях к стажу. Увеличение будет также происходить ежегодно на 1 год, пока не установится значение, предусмотренное новым законом (см. аналогичные примеры в таблицах выше).
Сейчас для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам действующим законодательством устанавливался возраст возникновения права на досрочное назначение пенсии – 50 и 55 лет для женщин и мужчин соответственно.
В подготовленном правительством законопроекте для северных пенсий также предусмотрены корректировки пенсионного возраста – 58 и 60 лет. До установления новых величин предусматривается переходный период: с 2019 по 2023 год для мужчин и с 2019 по 2026 для женщин. Возраст ежегодно будет увеличиваться на 1 год, пока не установится в размере 58 и 60 лет.
Такие меры объясняются изменившейся обстановкой в северных регионах страны: развивается инфраструктура, повышается продолжительность жизни россиян и улучшаются условия жизни.
Необходимо отметить, что изменения правил назначения северных пенсий не будет касаться работающих в тяжелых и вредных условиях труда (подземные работы, горячие цеха, металлургическая, химическая, нефтехимическая промышленность и т.д.).
Изменения в пенсионном законодательстве коснутся также государственных и муниципальных служащих. Для них пенсионный возраст и так уже повышается с 1 января 2017 года, но ранее принятым законом было предусмотрено повышение величины до 63 и 65 лет ежегодно с шагом в полгода. Согласно новому законопроекту возраст выхода на пенсию для госслужащих будет увеличиваться с 01.01.2020 года в таком же темпе, как и для остальных граждан – ежегодно на 1 год.
Изменение для государственных служащих будет происходить по новому графику, представленному в таблице 3.

Таблица 3.

Таким образом, предусмотренные действующим законом правила изменения возраста выхода на пенсию госслужащих будут скорректированы. Переходный период, в течение которого будет происходить постепенное повышение пенсионного возраста будет уменьшен для женщин на 6 лет (до 2026 года вместо прежнего 2032-го), для мужчин – на 3 года (до 2023 года вместо 2026-го).
Помимо страховых пенсий новый законопроект о повышении пенсионного возраста предусматривает ряд изменений, касающихся условий назначения следующих видов социальных пенсий:
1. Социальные пенсии по старости, предназначенные для лиц, которые не наработали необходимого стажа для получения страховой пенсии. По действующему законодательству такие пенсии были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому законопроекту такое право будет возникать только при достижении 70 и 68 лет (т.е. также с увеличением на 5 и 8 лет соответственно).
2. Пенсии малочисленным народам Севера. Ранее такая пенсия назначалась в возрасте 55 и 50 лет, а по новому закону срок ее назначения будет смещен тоже на 5 и 8 лет для мужчин и женщин (т.е. установится в размере 60 и 58 лет).
3. Пенсии родственникам военнослужащих:
o родители, супруги умершего кормильца (военнослужащего) будут иметь право на оформление социальной пенсии при достижении пенсионного возраста 65 и 63 года, вместо установленных ранее 60 и 55 лет;
o родители военнослужащих, которые погибли в период прохождения военной службы или после увольнения из-за военной травмы, смогут получить социальную пенсию после достижения возраста 60 и 58 лет (ранее предусматривалось 55 и 50 лет);
o вдовы военнослужащих смогут оформить социальную пенсию при достижении 63 лет (вместо установленных старым законом 55 лет);
o дедушкам и бабушкам умершего кормильца (военнослужащего) социальная пенсия будет назначаться при достижении 65 и 63 лет (вместо предусмотренных ранее 60 и 55 лет).
Для всех корректировок в условиях назначения социальных пенсий предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года.
Ежегодное повышение на 1 год будет осуществляться до достижения установленных законом величин: с 2019-го по 2023 года для мужчин и с 2019-го по 2026 года – для женщин. Все предусмотренные законопроектом новые величины пенсионного возраста будут окончательно установлены с 2023 года для мужчин и 2026-го – для женщин.
В первую очередь, стоит отметить, что изменения, предусмотренные законопроектом, не коснутся тех, кто уже на пенсии – все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.
Кроме того, проект федерального закона не предусматривает увеличение пенсионного возраста для определенных категорий граждан, к которым относятся:
1. Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
o работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
o летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
o летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
o рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
o машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
o трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
o рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
o водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и пр.;
o на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
o в строительстве шахт и рудников;
o в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
o в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
o водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
o спасатели в аварийно-спасательных службах;
o работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
o женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и др.
2. Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
o одному из родителей либо опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения 8 лет;
o инвалидам 1 группы по зрению;
o инвалидам вследствие военной травмы;
o женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
o женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
3. Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском ядерном полигоне и т.д.).