Menu
Обсудили подготовку к сентябрьским довыборамВстреча с партийным активом в КугесяхАферисты заработали миллиард, ставя пенсионерам в разных регионах, в том числе в Чувашии, липовые диагнозыК акции «Бессмертный полк» присоединилось около 70 тыс. жителейПоклонимся солдатам ПобедыПервомай в Чебоксарах Партия Пенсионеров отметила дружно и массовоДК «Салют» и Партия Пенсионеров организовали бал для поклонников вальсаПесня собирает друзей

В одну кубышку

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова предложила объединить Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Эксперты по-разному относятся к такому союзу.

«Мы должны исключить необходимость создания параллельных информационных систем всеми тремя государственными внебюджетными фондами, они затрачивают большие ресурсы на информатизацию, – объяснила Татьяна Голикова. – Поэтому мы рискуем (!) предложить рассмотреть вопрос о создании единого государственного внебюджетного фонда». Объединенная структура, по ее словам, должна находиться не в государственной, а в публичной собственности. Глава Счетной палаты сообщила, что сейчас расходы на содержание внебюджетных фондов составляют 143,8 миллиарда рублей (численность их работников – 162,8 тыс. человек). Вот она и предложила сэкономить.
Изучим цифры общих расходов пока раздельных фондов. На 2018 год Пенсионный фонд России планирует истратить 8439,9 млрд рублей; Фонд обязательного медицинского страхования – 1994 млрд рублей; Фонд социального страхования – 736,6 млрд рублей. Если все суммы сложить, то в процентном соотношении доли между ними распределятся так: Пенсионный фонд – 75,5%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 17,9%; Фонд социального страхования – 6,6%. По сообщениям СМИ, дефицит ПФР в 2018 году составит 151,9 млрд рублей, пока он покрывался за счет Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, но Резервный фонд с 1 февраля 2018 года прекратил свое существование.
Как считают эксперты, при создании единого государственного внебюджетного фонда у государства или у руководителя этого денежного монстра появится соблазн покрыть дефицит ПФР за счет его младших собратьев – ФОМС и ФСС. Поскольку не выплачивать пенсии нельзя, а вот «усушить» поток денег в медицинские организации вполне реально – граждане будут вынуждены софинансировать «усушку» за счет роста платных услуг.
Объединение внебюджетных фондов в одну структуру может привести к отказу от лимитирования страховых сумм, а это в перспективе – даже к росту страховых выплат. Такое мнение высказал доцент факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов. Объединение упростит администрирование фондов, считает Алисен Алисенов. Другое дело, что сегодня выплаты страховых взносов, осуществляемые этими фондами, лимитированы. И неясно, как эти выплаты будут лимитироваться в дальнейшем, те же выплаты по больничным листкам, различные пособия.
«Существуют минимальные и максимальные суммы. Раньше они лимитировались в случае, если зарплата превышала в среднем 85000 рублей в месяц. В таком случае страховые взносы в Фонд социального страхования уже не производятся, а в Пенсионный фонд производятся не в размере 22%, а в размере 14%. Когда все будет поступать в единый фонд, суммы станут обезличены. Если объединение позволит отказаться от лимитирования этих выплат, и размер пособий будет зависеть от средней зарплаты, это упростит администрирование страховых взносов (что сократит издержки по содержанию этих фондов), упростит сам механизм исчисления страховых взносов», – полагает эксперт. Алисенов допустил также, что отказ от лимитирования страховых сумм в будущем может привести даже к росту страховых выплат.
Что касается сокращения расходов на содержание фондов, Алисен Алисенов предполагает, что объединение может к этому привести: «Но вот насколько это будет эффективно, сказать сложно, все зависит от того, каким будет штат работников, их функционал». Эксперт полагает, что инициатива Счетной палаты может быть связана с изменениями в Налоговом кодексе. В 2017 году в Налоговый кодекс была включена отдельная глава об уплате страховых взносов. И все, что касается администрирования сборов, теперь относится к Федеральной налоговой службе. «Учитывая то, что ФНС передан большой объем полномочий, ведомству будет несложно справиться с тем объемом задач, которые решают обособленно все эти фонды. Мне кажется, необходимость этого объединения назрела именно потому, что налоговики теперь этим занимаются больше других», – думает Алисенов.
Вопросов пока больше, чем ответов. Конечно, создать одну общую кубышку несложно, но вот будет ли она экономно использоваться?

Последнее изменениеВоскресенье, 11 марта 2018 10:36
Наверх