Menu
Деятельность по защите трудовых прав работников старшего возраста необходимо перевести в практическую плоскостьРайонный дом ветеранов в Чувашии переделают под многоквартирный домНа повышение выплат федеральным льготникам Чувашии нужно 111 млн рублейЗАЯВЛЕНИЕ Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»Перетянуть потенциальный электорат на свою сторонуПартия Пенсионеров попросила руководство Чувашии собирать плату за обращение с ТКО без комиссииНовая пенсионная льгота – сельская прибавкаРазмер пенсии немного вырос у 78% пенсионеров Чувашии

В одну кубышку

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова предложила объединить Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Эксперты по-разному относятся к такому союзу.

«Мы должны исключить необходимость создания параллельных информационных систем всеми тремя государственными внебюджетными фондами, они затрачивают большие ресурсы на информатизацию, – объяснила Татьяна Голикова. – Поэтому мы рискуем (!) предложить рассмотреть вопрос о создании единого государственного внебюджетного фонда». Объединенная структура, по ее словам, должна находиться не в государственной, а в публичной собственности. Глава Счетной палаты сообщила, что сейчас расходы на содержание внебюджетных фондов составляют 143,8 миллиарда рублей (численность их работников – 162,8 тыс. человек). Вот она и предложила сэкономить.
Изучим цифры общих расходов пока раздельных фондов. На 2018 год Пенсионный фонд России планирует истратить 8439,9 млрд рублей; Фонд обязательного медицинского страхования – 1994 млрд рублей; Фонд социального страхования – 736,6 млрд рублей. Если все суммы сложить, то в процентном соотношении доли между ними распределятся так: Пенсионный фонд – 75,5%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 17,9%; Фонд социального страхования – 6,6%. По сообщениям СМИ, дефицит ПФР в 2018 году составит 151,9 млрд рублей, пока он покрывался за счет Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, но Резервный фонд с 1 февраля 2018 года прекратил свое существование.
Как считают эксперты, при создании единого государственного внебюджетного фонда у государства или у руководителя этого денежного монстра появится соблазн покрыть дефицит ПФР за счет его младших собратьев – ФОМС и ФСС. Поскольку не выплачивать пенсии нельзя, а вот «усушить» поток денег в медицинские организации вполне реально – граждане будут вынуждены софинансировать «усушку» за счет роста платных услуг.
Объединение внебюджетных фондов в одну структуру может привести к отказу от лимитирования страховых сумм, а это в перспективе – даже к росту страховых выплат. Такое мнение высказал доцент факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов. Объединение упростит администрирование фондов, считает Алисен Алисенов. Другое дело, что сегодня выплаты страховых взносов, осуществляемые этими фондами, лимитированы. И неясно, как эти выплаты будут лимитироваться в дальнейшем, те же выплаты по больничным листкам, различные пособия.
«Существуют минимальные и максимальные суммы. Раньше они лимитировались в случае, если зарплата превышала в среднем 85000 рублей в месяц. В таком случае страховые взносы в Фонд социального страхования уже не производятся, а в Пенсионный фонд производятся не в размере 22%, а в размере 14%. Когда все будет поступать в единый фонд, суммы станут обезличены. Если объединение позволит отказаться от лимитирования этих выплат, и размер пособий будет зависеть от средней зарплаты, это упростит администрирование страховых взносов (что сократит издержки по содержанию этих фондов), упростит сам механизм исчисления страховых взносов», – полагает эксперт. Алисенов допустил также, что отказ от лимитирования страховых сумм в будущем может привести даже к росту страховых выплат.
Что касается сокращения расходов на содержание фондов, Алисен Алисенов предполагает, что объединение может к этому привести: «Но вот насколько это будет эффективно, сказать сложно, все зависит от того, каким будет штат работников, их функционал». Эксперт полагает, что инициатива Счетной палаты может быть связана с изменениями в Налоговом кодексе. В 2017 году в Налоговый кодекс была включена отдельная глава об уплате страховых взносов. И все, что касается администрирования сборов, теперь относится к Федеральной налоговой службе. «Учитывая то, что ФНС передан большой объем полномочий, ведомству будет несложно справиться с тем объемом задач, которые решают обособленно все эти фонды. Мне кажется, необходимость этого объединения назрела именно потому, что налоговики теперь этим занимаются больше других», – думает Алисенов.
Вопросов пока больше, чем ответов. Конечно, создать одну общую кубышку несложно, но вот будет ли она экономно использоваться?

Последнее изменениеВоскресенье, 11 марта 2018 10:36
Наверх